党的十九届四中全会报告指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，强调要运用人工智能、互联网、大数据等现代信息技术手段提升治理能力和治理现代化水平。今日起，本报开设“国家治理背后的科技力量”专栏，系统报道、梳理、探讨新兴科技在国家治理现代化中发挥的支撑作用。

　　在矿井工作了8年的王朝磊是洛钼集团三道庄矿区一名矿工，过去他需要开挖土机到山上采矿。

　　由于矿山地质条件复杂，随时有崩塌落石的危险。百年来，“危险”的矿井一直是全世界工业安全面临的巨大挑战。健全风险防范化解机制，开展安全隐患排查整治，强化安全生产监管执法，是推进应急管理体系和能力现代化的题中应有之义，也是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。

　　现在，王朝磊可以坐在空调房远程操作挖掘机。在华为和运营商的努力下，洛钼集团河南洛阳栾川钼矿成为全球第一家采用5G技术的无人矿山，用上全球首台5G遥控挖掘机和30辆无人驾驶纯电动运输车后，不仅生产效率提升30%左右，矿山安全管理更是有了质的提升。

　　突破了传统的通信模式，5G将人与人之间的通信延展到万物，2019年全球科技界浓墨重彩的一笔，当属中国5G商用。

　　对此，工业和信息化部总经济师王新哲这样阐述：作为新一代信息通信技术发展的主要方向，5G构筑起万物互联的基础设施，对建设制造强国和网络强国、打造智慧社会、发展数字经济，实现我国经济高质量发展，具有重要战略意义，对经济发展、社会进步、全球治理等方面将产生重大而深远影响。

　　5G的一系列技术特点决定了其拥有改变社会的能力，而非简单的通信网络技术升级。如中国移动董事长杨杰所言：“5G是社会信息流动的主动脉、产业转型升级的加速器、构建数字社会的新基石。”

　　中国信息通信研究院副院长余晓晖进一步解释说，5G重构信息网络，让它从以信息传输为核心的网络体系，变成了将感知、传输、连接、计算、处理、交换融为一体的数字基础设施。区块链、大数据、人工智能等很多新技术依附在信息网络之上，彼此赋能构成数字经济发展的关键基石。

　　也就是说，作为一项引擎型技术，5G以其高带宽、低时延、广连接等特点为VR、AR、云计算、边缘计算、人工智能等新兴技术的应用提供了基础条件，它所引发的技术集群的协同创新也为国家治理精度、拓展治理宽度提供了新的支撑条件，国家治理的内涵与边界由此发生改变。

　　5G把整个社会重塑为一个复杂的生态巨系统，国家治理能力首先被赋能，社会治理过程、治理手段、治理评估等都将实现智能化、数字化，传统的由经验驱动的决策方式因转为数据驱动而变得更为科学、高效。

　　当5G为国家治理能力的提升铺就底座般的基础设施，智慧城市的建设和管理首当其冲获得了更有利的技术条件。北京大学政府管理学院院长俞可平说，改革开放以来，我国创造了世界城镇化进程史上的奇迹，大大推动了中国现代化进程，也带来许多治理挑战。如何解决城市进程中遇到的问题，关系到整个国家的治理现代化。

　　公开数据显示，自2013年推广智慧城市建设以来，中国已有6000多个城市、10000多家企业参与其中，此前政府部门、产业界对智慧城市的种种摸索和尝试，将因5G的就位而蝶变。

　　浪潮集团执行总裁陈东风对科技日报记者说：“城市是国家经济和社会发展的主要载体，城市治理体系和治理能力现代化，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。我国正处于世界历史上没有先例的城市化进程中，以数字技术创新应用为核心的智慧城市成为各地完善城市治理体系、强化城市治理能力的新路径和新方法。”

　　虽然世界还没有基于5G的智慧城市出现，但未来生活和社会的崭新场景已不是幻想，每条道路、每个路灯，甚至每块草地都有可能被5G接管，医院、工厂、学校、火车站、飞机场、体育场馆等都变得更加智慧。